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环境管理体系的建立、实施及保持，应从始至终体现污染预防思想，建立体系，污染预防只是力法和手段，组织环境行为和表现从体系的持续改进才是终目的。

一、环境管理体系

“整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境

方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。”

说明1：一个组织的管理涉及到方方面面的内容，包括：生产管理、质量管理、物流管理、人事管理、财务管理、健康与的管理、计量管理及环境管理等等，所以环境管理只是其中—个组成部分。

说明2： 一般情况下，组织本身就客观地存在相应的组织机构、管理办法、活动、产品、过程、职责和资源。这些都可为环境管理体系的建立、实施和保持提供各种帮助，但有必要充实、完善。

说明3： 环境管理体系的实施是以实现环境表现的持续、有效改进为目的的，它的内容应以实现环境方针满足环境目标为依托；同时，也应充分考虑具有效性和经济技术可行性。

说明4： 建立并实施一个有效的环境管理体系，可望给组织带来巨大的社会和环境效益。

说明5： 环境管理体系是由诸多相互关联、相互作用的要素（环节）组成，如图2—1环境管理体系运行模式图所示，包含的五个一级要素，它们是：环境方针、规划（策划）、实施与运行、检查与措施、管理评审。各一级要素下又分成若干二级要素。