大家上午好!很高兴和大家共同出席2沮2中国管理咨询机构50大发布暨第七届中国管理咨询高峰会。在此，我谨代表工业和信息化部中小企业司对峰会的召开表示热烈祝贺。对中国企业家联合会长期以来给予中小企业工作的支持表示衷心感谢。本次峰会以“新形势下中国管理咨询的使命与责任”为主题，探讨新形势下如何做优做强管理咨询机构，担当起新时期的使命与责任进行交流，很有意义。下面，我就促进中小企业发展和推动中小企业管理咨询工作介绍一点情况，供大家参考。

一、中小企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义

中小企业是现代经济生活面大量广的基础单元，是活力的企业群体，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。我国中小企业占全部企业数量的99%以上，创造了60%的国内生产总值，贡献了50%以上的税收，提供了80%以上的城镇就业岗位。近年来，我国65%的发明专利、75%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务，具有全局和长远的重要意义。

与大企业相比，中小企业在外部环境及内在素质等方面，大都处于弱势和不利位置。信息、技术、人才、资金、市场，是中国上公认的制约中小企业发展的五大问题。这五大问题五一不与企业管理水平密切相关。特别是小型微型企业，多数处于产业链的低端，规模小，能力弱，抗风险能力差，极易受到经济形势和市场环境的影响。世界各国都把促进中小企业发展作为政府的重要职责，扶持中小企业发展也是世界各国的通行做法和促进经济社会发展的基础性政策。

党中央、高度重视中小企业发展，近年来制定了一系列促进中小企业发展的政策法规。2003年施行《中小企业促进法》，2009年发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，成立了由张德江副总理任组长，工业和信息化部、发展改革委、财政部等17个部门组成的促进中小企业发展工作领导小组，领导小组办公室设在工业和信息化部。按照中央的部署，各部门、各地区认真贯彻落实促进中小企业发展的法律政策，出台了一系列配套措施。如中央财政预算设立了中小企业科目，安排了中小企业发展专项资金、中小企业服务体系专项补助资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金等多项资金，从不同方面支持中小企业发展事项。各省(区、市)基本都制定了促进中小企业发展的地方法规或政策性文件，设立了省级中小企业发展专项资金，有力地促进了中小企业的快速发展。

去年以来，受国内外复杂多变经济形势的影响，中小企业在总体保持平稳较快发展的同时，又面临着一些新的困难和挑战，主要是生产成本上升，市场订单减少，税费负担偏重，融资困难等，特别是小型微型企业面临的问题和困难更加突出。对此，领导多次作出重要批示并进行专题考察。温家宝总理专门多次到浙江等地调研，并两次主持召开常务会议，研究确定支持小型微型企业发展的财税、金融等政策措施。2012年4月19日，出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2012114号)，从加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、加强公共服务等方面，提出了29条政策意见。这是首次命仁对小型微型企业发展出台的政策意见，当前和今后一个时期促进小型解企业发展的纲领性文件，对帮助小型微型企业应对困难和挑战、提振信心、稳健经营、提升竞争能力和实现可持续发展，具有重大而意义。

二、提升中小企业管理水平，是促进中小企业健康发展的重要任务

改革开放以来，我国中小企业取得了长足的发展，已成为推动国民经济和社会发展的重要力量。同时，我们也清醒地看到，目前我国中小企业在管理方面还存在许多问题和不足，从总体上看，管理水平较低，整体素质不高，主要表现在管理理念落后、基础管理薄弱、管理人才缺乏等方面。大多数中小企业仍偏重于家族式管理、经验型管理，部分中小企业处于“有管无理、有战无术、有销无营”的状况。这些问题的存在，严重制约影响着中小企业的发展，甚至危及企业生存。因此，提高中小企业的管理水平和发展能力，对促进中小企业特别是小型微型企业的健康发展具有十分重要的意义，是当前乃至今后关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中明确要求：提高中小企业经营管理水平，引导和支持中小企业加强管理；支持培育中小企业管理咨询机构，开展管理咨询活动。2012年《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》中进一步明确提出，确实帮助小型微型企业提高经营管理水平，支持管理创新，实施中小企业管理提升计划，建立小型微型企业管理咨询服务制度，支持管理咨询机构和志愿者面向小型微型企业开展咨询服务。这些政策意见，为加强中小企业管理工作指明了方向，也提出了更高的要求。

三、开展管理咨询工作是提升中小企业管理水平的重要途径

加强企业管理，不仅需要企业自身努力提高管理水平，也需要外部对企业的帮助和推动。由于中小企业经营管理者自身认识上的局限及企业发展阶段的制约，不少中小企业特别是小型微型企业，往往不容易发现自身管理中存在的问题和不足，更难以找到解决的措施和办法。因此，建立中小企业管理咨询服务制度，通过广泛开展管理咨询帮助企业解决管理中的服务，依靠外脑改善企业自身管理能力欠缺，帮助企业解决管理中的问题和不足，是提升中小企业管理水平的重要途径和有效措施。

与市场经济发达国家相比，我国中小企业特别是小型微型企业的 管理咨询服务还是一个较为薄弱的环节。主要表现在:一是多数中小企业对管理咨询的重要性认识不足，没有主动寻求管理咨询服务的意愿;部分中小企业虽有服务需求，由于不愿支付或难以支付较高的管理咨询费用而无法借助“外脑’，解决管理瓶颈问题·二是管理咨询机构的服务能力、水平以及执业操守参差不齐，部分机构提供的咨询服务不能有效解决中小企业管理中存在的实际问题。因此，迫切需要采取积极措施，推“管理咨询服务工作的有效开展。

从国外情况看，推动开展中小企业管理咨询工作，帮助中小企业加强和改善管理，是市场经济国家促进中小企业发展的成功经验。如韩国《中小企业基本法》中明确规定了政府应为中小企业的经营管理合理化采取经营诊断和指导等必要措施。德国政府把提供管理咨询作为促进中小企业发展的一项重要政策，为中小企业提供管理咨询的财政支持。借鉴国外经验，我们利用中央财政设立的中小企业服务体系专项补助资金，对中小企业管理咨询工作给予了积极的支持和引导。2011年在工业和信息化部发布的《“十二五”中小企业成长规划》中，提出了六项促进中小企业成长的关键工程和行动计划，以加强中小企业成长的 关键工程各行动计划，以加强中小企业经营管理者的培训和推动开展管理咨询服务为主要内容的中小企业管理提升计划，就是其中之一。2012年工业和信息化部在全国推动开展的“服务企业、助力成长”的中小企业服务年活动中，明确了六项重点服务任务，管理提升服务也是其中之一。近两年，中央财政安排资金支持了20个省市统筹建设资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台网络，以汇聚优质服务资源，提升对中小企业的服务能力和水平。管理咨询机构及其优质服务产品，也是中小企业公共服务平台网络将展示的重要内容。

与此同时，许多省市中小企业主管部门在提升中小企业管理、开展管理咨询工作方面进行了有益的探索。一是设立专项资金。_如福建省设立了企业管理提升专项资金，对企业开展管理提升活动，包括游办管理咨询对接、开展企业管理咨询诊断、举办管理经验交流会等进行资助;宁波市设立了中小企业管理咨询(创新)专项补助资金，专门用于补·助或奖励宁波币级管理咨询(创新)企业和管理咨询机构。二是聚集服务资源。如北京、吉林、陕西等省成立中小企业管理咨询专家团队，指导和支撑中小企业管理咨询工作。山东省成正了全国省级中小企业管理咨询协会，规范和引导管理咨询机构为中小企业提供有效服务。宁波市对开展中小企业管理咨询业务的服务机构实行备案登记，依据被咨询企业的评价和管理咨询机构的实绩，予以资金支持。深圳市开展了中小企业管理咨询机构示范认定工作，建立了中小企业管理咨询机构及项目备案制度，备案项目纳入企业管理咨询资助计划。三是创新工作思路。如北京市开通了“管理咨询热线电话”，创办“中小企业专家门诊”，免费为小企业提供一对一、面对面的管理咨询服务。江苏省举办了以“管理咨询推动中小企业成长、变革、创新”为主题的中国(南京)企业管理咨询与发展年会，不断拓展管理咨询的深度、精度和广度，推动管理咨询业和中小企业共同发展。厦门市推出国内终身免费的中小企业在线管理软件应用平台——厦门中小在线“E管通”，积极弓}导中小企业运用信息技术提高管理水平，目前已有2000多家中小企业注册使用。

四、在推动中小企业管理咨询方面着力开展的工作

下一步，工业和信息化部将以贯彻落实《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》为契机，积极推动中小企业管理咨询工作的开展。

一是研究建立小型微型企业管理咨询服务制度。充分认识管理咨询工作对提升中小企业管理水平、促进中小企业健康发展的积极作用，探索建立管理咨询服务长效机制和鼓励、支持管理咨询机构为中小企业提供管理诊断、管理咨询的有效途径及方法，为中小企业的健康发展奠定良好的管理基础。

二是加大对管理咨询工作的支持力度。根据中小企业的需求，用过采