根据《企业境外投资管理办法》，对境外进行投资的企业应当先通过商务部门和发改部门的审批，拿到《企业境外投资证书》和《境外投资项目备案通知书》后再前往投资目的地进行公司注册，银行开户，后回到境内投资主体的开户行办理外汇登记手续。这是合规投资流程，但是在实际投资过程中，很多企业已经提前注册好境外公司，在银行办理外汇登记手续的时候才发现没有取得商务部门和发改部门的两个证书，于是就去商务部门和发改部门办理补备案审批。这样的操作无疑是违规的，国家相关部门对于未批先设的态度也是持不同观点。那么对于实际操作过程中的未批先设，应该怎样做到合法合规，顺利通过商务部门和发改部门的审批呢？
如果是以境内自然人身份设立的境外公司，这个也无疑是违规的。以自然人设立的境外公司不允许也不符合企业境外投资审批的条件，首先自然人不能作为投资主体，其次目前政策也不允许自然人直接对外投资。如果是以境内企业身份设立的境外公司，这个就要看投资主体位于境内哪个地区和境外公司的成立时间，不同的地区对于未批先设有不同的要求，具体可以咨询境外投资备案王老师，给您出具完整合规的ODI审批方案。
境外设立分支机构应如何办理备案手续？
答：境外设立分支机构需向商务委员会申请《企业境外机构证书》，取得证书后参照境内机构境外直接投资办理外汇登记，应注意分支机构的开办费用纳入投资总额登记。
“境外再投资”定义：ODI主体“通过其境外控制的主体（设立时已完成备案/核准手续）开展境外再投资”。具体情形如下： ? 核准项目：投资敏感类项目； ? 备案项目：投资非敏感类项目：ODI主体直接投入资产、权益或提供融资、担保（注意：如果为ODI主体境外已控制的企业的自行盈利部分（即ODI备案/核准的投资款以外的营业收入）的资金再投资的，不属于境外再投资备案范畴，不需要再投资备案！！）