《民事诉讼法》第二十二条规定："对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。"

公民的住所地是指公民的户籍所在地；公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。在被告有经常居住地时，则经常居住地的法院优先于住所地的法院管辖。

《人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第11条规定："非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖。

离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。"

人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第十条规定，监护人对无行为能力人的监护职责包括以下六个方面：

（一）保护被监护人的身体健康；

（二）照顾被监护人的生活；

（三）管理和保护被监护人的财产；

（四）代理被监护人进行民事活动；

（五）对被监护人进行管理和教育；

（六）在被监护人合法权益受到侵害或与他人发生争议时，代理其进行诉讼。

只有当被监护人的合法权益受到侵害或与人发生争议时，才可以由监护人以法定代理人的身份代理他进行诉讼。但离婚诉讼属于形成之诉，而非确认之诉或给 付之诉，不属上述中的第（六）种情形。当无行为能力的人配偶对其不尽抚养义务时，监护人可为其提起要求扶养之诉；当配偶对其遗弃或虐待时，监护人可为其提起刑事自诉；甚至当配偶有重婚行为时，监护人可为其追究配偶的刑事责任。更有甚者，在配偶起诉离婚后，若其有《婚姻法》第46条规定的情形之一的，监护人可为无行为能力人提出要求对方进行过错损害赔偿的反诉，但监护人却无权提起离婚诉讼，因为法律赋予公民以婚姻自主权，由公民自主决定婚姻问题，他人不能代替。