装修用外脚手架应符合下列要求：

（1）立杆间距：杉篙，不得大于2m；钢管，不得大于1.5m.钢管立杆下脚应设垫板并绑扫地杆。顺水杆间距：杉篙不得大于1.8m；钢管不得大于1.5m.排木间距：杉篙，不得大于1.5m；钢管，不得大于1.2m.

（2）剪刀撑间距不得大于6根立杆，与地面夹角为45°—60°。

（3）斜撑杆间距不得大于6根立杆，与地面夹角为45°—60°，与立杆之间必须绑1—2道马梁。钢管斜撑杆的下脚应设金属板墩，如不允许排木顶墙时，斜撑杆与立杆之间除绑马梁外，必须加绑反斜撑杆，马梁和反斜撑杆的节点应与顺水杆搭接部位处于同一高度。

（4）脚手架防护和连接杆设置与承重外脚手架相同。

吊篮作业人员不办理特种作业证，是否存在风险呢？答案是肯定的。由于吊篮作业环境的特殊性，作业人员在高空环境下操作，稍有不慎就可能导致严重事故。如果没有经过专业的培训和考核，作业人员可能缺乏必要的意识和操作技能，从而增加事故发生的概率。

吊篮作业人员办理特种作业证并非一蹴而就的事情。首先，施工单位需要对作业人员进行系统的培训，确保他们掌握必要的知识和操作技能。其次，作业人员需要通过政府部门组织的考试，证明自己具备相应的作业能力。这一过程需要耗费一定的时间和精力，对于施工单位和作业人员来说，都是不小的挑战。

吊篮作业人员确实需要办理特种作业证，以保障高空作业的。然而，在实际操作中，由于各种原因，这一规定并未得到落实。针对这一现象，政府部门和施工单位应加强对吊篮作业人员的培训和管理，确保吊篮作业的顺利进行。同时，施工单位也应加大对吊篮作业风险的认识，严格执行相关法规，为广大作业人员提供一个、合规的工作环境。