装修用外脚手架应符合下列要求：

（1）立杆间距：杉篙，不得大于2m；钢管，不得大于1.5m.钢管立杆下脚应设垫板并绑扫地杆。顺水杆间距：杉篙不得大于1.8m；钢管不得大于1.5m.排木间距：杉篙，不得大于1.5m；钢管，不得大于1.2m.

（2）剪刀撑间距不得大于6根立杆，与地面夹角为45°—60°。

（3）斜撑杆间距不得大于6根立杆，与地面夹角为45°—60°，与立杆之间必须绑1—2道马梁。钢管斜撑杆的下脚应设金属板墩，如不允许排木顶墙时，斜撑杆与立杆之间除绑马梁外，必须加绑反斜撑杆，马梁和反斜撑杆的节点应与顺水杆搭接部位处于同一高度。

（4）脚手架防护和连接杆设置与承重外脚手架相同。

吊篮作业是否属于特种作业呢？根据我国《特种设备法》的规定，吊篮作为一种高空作业设备，其操作和维护确实属于特种作业范畴。因此，从这个角度来看，吊篮作业人员确实需要办理相关的特种作业证件。

在实际操作中，吊篮作业人员办理特种作业证的现象并不普遍。一方面，吊篮作业人员流动性较大，人员更迭频繁，办理证件的成本较高；另一方面，部分施工单位对吊篮作业的风险认识不足，忽视了对作业人员的培训和管理。这导致了许多吊篮作业人员并没有持有特种作业证，却依然在进行吊篮作业。

吊篮作业人员不办理特种作业证，是否存在风险呢？答案是肯定的。由于吊篮作业环境的特殊性，作业人员在高空环境下操作，稍有不慎就可能导致严重事故。如果没有经过专业的培训和考核，作业人员可能缺乏必要的意识和操作技能，从而增加事故发生的概率。