锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L 的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW 的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
本制度所称特种设备是指涉及生命、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其附件、保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆制造、改造单位，应当经特种设备监督管理部门许可，方可从事相应的活动。
申请
申请制造许可的单位到所在州（地、市）质量技术监督部门领取《申请书》，填写申请书一式四份（附电子文本），向省质量技术监督局提出申请，并附下列材料（各一份）：
1.依法取得的工商营业执照或者政府有关部门依法颁发的登记、注册证件复印件；
2、组织机构代码证复印件；
3、质量手册；
4、有关技术规范规定的其他材料。
5、设备图纸和技术文件
审查与发证
发证机关在收到鉴定评审机构上报的鉴定评审报告和相关资料后，在20个工作日内，对鉴定评审报告和相关资料进行审查，符合发证条件的，颁发生产许可证。