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建材下乡细则年内恐难出台 或将面临被搁浅

“我们的规划方案是早都报上去了，但近一直没什么动静，也不太说这件事了。”5月20日，中国建材工业规划院院长刘长发对笔者表示，2010年中央1号文件提出的“建材下乡”或面临搁浅局面。

工信部一位内部人士也对笔者坦言，“建材下乡”快也只能于今年下半年在个别市县进行试点，年内推出已无可能。

此前，作为“家电下乡”、“汽车下乡”之后扩大内需的又一重大举措，“建材下乡”被写入1月31日发布的《2010年中央1号文件》，被业界认为是带动农村市场水泥、钢材(4290,82.00,1.95%)及玻璃等需求的重大利好。

然而，近4个月的时间过去，“建材下乡”在初步调研后却一直未有进展。刘长发说：“现在跟当初建材下乡政策推出时的情况发生了变化，尤其是一季度的经济数据已有过热趋势；另外，目前财政也比较紧张，所以这个事就搁浅下来了。”

细则争议

年初出炉的“建材下乡”政策提出，应抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

刘长发介绍，“1号文件出来以后，我们很快就把建材下乡方案的初稿交上去了。”据其介绍，方案在具体的下乡目录、补贴对象、补贴数额和补贴方式上都做出了详细规定。其中，进入“下乡目录”的品类包括水泥、玻璃、陶瓷、石膏板、塑钢、门窗六大类。

而在补贴方式方面，该方案建议，凡农民新建住房，凭宅基地建房证明和购买建材发票，限定补贴的起步消费额和每户补贴额之后，在规定限额内一律根据发票累计金额按比例给予财政补贴。同时，对新型节能房屋给予更高比例的补贴。补贴标准也提出了一个框架，根据不同的建房性质，补贴比例为13%-20%。

不过，对于目录及补贴方式等细节，业界分歧颇大。中国水泥协会会长雷前治表示，应打破“家电下乡”货币补贴到人头的模式，采取货币补贴到水库、公路等农村具体建设项目上。而住建部人士则认为，各省实际情况差异较大，对于建材产品的需求差异也较大，“就业界关心的建材下乡名录，目前正在考虑能否由各省根据实际情况自行制定。”

对于niagdp这些争议，工信部人士对笔者表示，建材行业由于包含品类众多，产品也复杂，所以需要确定的细节很多。